Здравствуйте! По поводу приоритетов нигде ничего не прописано. Но сама разработка СТУ или СТО имеет смысл только в случае, когда выполнить требования СНиП, ГОСТ или СП не возможно по каким то причинам или радикально не целесообразно. В самом тексте СТУ или СТО указывается какие именно требования норм не выполняются на объекте и какие именно компенсирующие мероприятия приняты в СТУ для обеспечения безопасности.
А вообще статус СТУ или СТО, как НОРМАТИВНОГО ДОКУМЕНТА, определен сейчас именно в ФЗ-123 с последними изменениями. Получается, что СТУ или СТО сейчас также является полноценным нормативным документом, таким же как свод правил.
Статья 4 пункт 3
- К нормативным документам по пожарной безопасности относятся: (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 276-ФЗ)
1) национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона; (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 276-ФЗ)
2) стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 276-ФЗ)