Здравствуйте! Собственно в данном случае никаких специальных норм в ПБ не существует. Есть только общие правила которые гласят что по горючему основанию запрещено крепить нагревательные элементы, которые могут служить источниками зажигания. То есть вообще любой электрический кабель по рубероиду это нарушение даже обычного ПУЭ. А уж тем более нагревательный. Конечно, если производителем не предусмотрено каких то устройств которые дополнительно обеспечивают безопасность – расцепители, предохранители и прочее.
В технической документации для нагревательного электрокабеля должны быть монтажные указания в которых четко указаны варианты установки. Кабель же этот имеет какую то сертификацию. Так вот этот сертификат кабель получил при определенных условиях. Почитайте. если написано что допускается прокладка по горючему основанию, то прокладывайте. Если таких данных нет, то руководствуйтесь ПУЭ