правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны 1 часть
Приветствую всех наших постоянных Читателей и коллег по цеху, а также всех, кто сегодня в первый раз посетил наш Сайт! Тема нашей сегодняшней статьи не нова, мы уже обсуждали эту тему на нашем сайте в разделе Консультаций. Соответственно, учитывая достаточное количество обращений, мы признаем тему интересной и публикуем соответствующую статью. Сегодня мы будем разбирать Приказ МЧС №583 от 15 декабря 2002 года «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (с актуальными изменениями и дополнениями). А почему такие вопросы? Ответ прост. Этих самых ЗС ГО достаточно много в городах понастроено в советские времена. В каких-то из них склады оборудованы, в некоторых, стихийные мастерские чего-либо, а где-то даже офисные помещения. Народ волнуется, а не прилетит ли им за это от закона по шапке. И вообще, что там необходимо из СПЗ соорудить – сигнализацию или пожаротушение. В СП486.1311500 никаких данных по этому поводу не прописано. Вот и причина обращений.
Упомянутый Приказ можно найти и скачать на нашем сайте из библиотеки нормативщика, или просто пройдя по следующей ссылке https://www.norma-pb.ru/wp-content/uploads/2023/12/Правила-эксплуатации-защитных-сооружений-гражданской-обороны.rtf
Как обычно, самые важные места документа я отмечу красным цветом, а мои комментарии будут синего цвета. Итак, приступим.
Правила
эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны
С изменениями и дополнениями от:
9 августа 2010 г., 22 декабря 2015 г., 1 августа 2016 г., 3 апреля 2017 г., 26 июня 2018 г.
Настоящие Правила вводятся в действие с 1 апреля 2003 г.
См. также Строительные нормы и правила СНиП II-11-77* “Защитные сооружения гражданской обороны”, утвержденные постановлением Госстроя СССР от 13 октября 1977 г. N 158 Написано конечно «смотрите», но это совсем не значит, что указанный СНиП необходимо принимать к действию. Дело в том, что в 2014 году данный СНиП заменен на СП 88.13330.2014, впоследствии актуализированный в 2022 году. Собственно, СП 88.13330.2022 также вполне вменяемый документ и можно было бы пользоваться им, но есть одно «но» – он не включен в Перечень документов, выполнение которых обеспечивает исполнение требований ФЗ-123. Перечень, кстати, кто не знает, в 2023 новый утвержден Приказом Росстата №318 от 13.02.2023г. СП 88.13330.2022 в этом перечне отсутствует, так как он больше строительный, чем нормативный. Вот по этим всем причинам, ссылку на СНиП следовало бы вообще убрать из Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (последние, к слову, утверждены Приказом МЧС и не нуждаются в обязательном включении в перечень). Но уж если есть ссылка, то есть. Что написано пером, то топором не вырубишь. Однако, пользоваться утверждениями СНиП, а уж тем более, безапелляционно руководствоваться ими, было бы опрометчивым. Ну написано «см. также», ну так и смотрите, если хотите – не написано «выполняйте». А за просмотр денег не берут.
Основные сокращения, применяемые в Правилах
АХОВ – аварийно химически опасные вещества;
АЭС – атомная электростанция;
ГД – герметическая дверь;
ГО – гражданская оборона;
ДЭС – дизельная электростанция;
ЗГД – защитно-герметическая дверь;
ЗС ГО – защитное сооружение гражданской обороны;
КИД – клапан избыточного давления;
МЗС – малогабаритные защитные секции;
ПРУ – противорадиационное укрытие;
ПФП-1000 – предфильтры пакетные;
ТО – техническое обслуживание;
УЗС – унифицированные защитные секции;
ФГ-70 – фильтр для очистки воздуха от окиси углерода;
ФП – фильтр-поглотитель;
ФЯР, ФЯРБ – фильтры ячеистые противопыльные;
ЧС – чрезвычайная ситуация.
I. Общие положения
1.1. Настоящие правила разработаны на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ч. 1, ст. 1; 2015, N 30, ст. 4657), федеральных законов от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ “О гражданской обороне” (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст. 799; 2015, N 27, ст. 3962), от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3648; 2015, N 18, ст. 2622), Указа Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 “Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2882; 2015, N 11, ст. 1588), постановлений Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. N 1309 “О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны” (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 49, ст. 6000; 2015, N 30, ст. 4608), от 23 апреля 1994 г. N 359 “Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями” (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 2, ст. 94).
1.2. Требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО – убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.
Статус ЗС ГО как объекта ГО определяется наличием паспорта ЗС ГО (приложение N 6). То есть перечислены все варианты времени, то есть всегда должны выполняться.
1.3. В организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ. Обратите внимание. Если организация, в ведении которой находится бомбоубежище, сдала некое помещение из состава ЗС ГО в аренду узбеку под склад огурцов, то именно этот узбек по договору становится организацией эксплуатирующей ЗС ГО. И вот он назначает ответственного и все такое прочее что там выше написано. Ему, узбеку, это просто жизненно необходимо, как, впрочем, и любому другому арендатору. Я просто корчусь в припадке хохота. Мдааа…… ну давайте далее читать.
1.4. Для обслуживания ЗС ГО в мирное время в организациях, эксплуатирующих эти сооружения, создаются звенья по обслуживанию ЗС ГО. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых создаются группы (звенья) по обслуживанию сооружений из расчета одна группа (звено) на каждый объект ГО в зависимости от их вместимости.
Схемы организации группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО приведены в приложении N 1.
1.5. Группы (звенья) по обслуживанию ЗС ГО обеспечиваются средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно примерным нормам оснащения (табелизации), приведенным в приложении N 2.
1.6. Для оснащения ЗС ГО создаются запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых, а также комплекты врача или фельдшера при их наличии в звене (группе) по обслуживанию ЗС ГО согласно примерным нормам создания комплектов медицинских изделий для ЗС ГО, врача и фельдшера, приведенным в приложении N 3.
В период приведения ЗС ГО в готовность комплектование указанных аптечек и коллективных наборов осуществляется медицинскими учреждениями (медицинскими пунктами, амбулаториями или поликлиниками), обслуживающими организации, за счет имущества текущего снабжения и приобретения недостающих предметов и имущества в аптечной сети.
1.7. Готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители ГО организаций, на учете которых они находятся. Вот смотрите есть разница. Если ранее все эти интересные требования предъявлялись для исполнения организации, эксплуатирующей ЗС ГО (условно Арендатор), то данный пункт уже предъявляется организации, на учете которой находятся ЗС ГО (условно Арендодатель).
1.8. В обязанности руководителя ГО организаций входит планирование и организация выполнения мероприятий:
по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования;
по обеспечению эффективного использования помещений ЗС ГО для нужд организаций и обслуживания населения в соответствии с требованиями нормативных технических документов;
по подготовке личного состава групп (звеньев) по обслуживанию ЗС ГО, обучению рабочих и служащих правилам пользования ЗС ГО в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению;
по обеспечению беспрепятственного доступа в ЗС ГО и исполнения обязанностей по контролю за их состоянием уполномоченными должностными лицами органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. Ну вот, по сути, Арендодатель обязан контролировать исполнение Арендатором вышеописанных требований. Откровенно говоря, проще для Арендодателя, все это запереть на замок и все на этом. Не использовать никак в мирное время. Никакая стоимость аренды не покроет приведение потом (после узбекского склада) ЗС ГО в работоспособное состояние, способное выполнять свои функции.
II. Порядок учета защитных сооружений
2.1. Учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО, форма которого приведена в приложении N 5. (в редакции 2017г.)
2.2. Документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт ЗС ГО, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Обязательными приложениями к паспорту ЗС ГО являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией – балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
Паспорт ЗС ГО оформляется в следующих случаях: после ввода ЗС ГО в эксплуатацию;
при изменении типа ЗС ГО;
при отсутствии паспорта ЗС ГО по итогам инвентаризации ЗС ГО после его закрепления за эксплуатирующей организацией.
При отсутствии паспорта ЗС ГО основанием для учета ЗС ГО являются проектная и техническая документация, объемно-планировочные, конструктивные решения, наличие специального инженерно-технического оборудования, позволяющие сделать вывод о принадлежности помещения к ЗС ГО. (в редакции 2017г.)
2.3. Сведения о наличии ЗС ГО представляются в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с устанавливаемым порядком.
2.4. Инвентарные номера ЗС ГО присваиваются органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в соответствии с нумерацией ЗС ГО, устанавливаемой на территории субъекта Российской Федерации.
Для присвоения инвентарных номеров организации представляют в главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации данные о месте расположения ЗС ГО и копии паспортов сооружений. Надо заметить, что ЗС ГО ничейных не бывает. Они все или в ведении организаций, как правило, крупных. Это больницы или институты-университеты или заводы-фабрики. Ну или еще вариант есть – под жилыми домами, а значит в ведении ЖК или ДЭУ. Надо сказать, что под жилыми домами ЗС ГО только у «старого фонда» – сталинки, как правило. В современных домах такие сооружение не организуют. Так вот, большинство ЗС ГО, под жилыми домами, как раз находятся в аренде под самые разные функционалы – от офисов или мастерских до складов различного назначения. И большинство из них еще не сняты с учета.
2.5. С учета снимаются ЗС ГО в следующих случаях:
при утрате расчетных защитных свойств ограждающих и несущих строительных конструкций, если восстановление их технически невозможно или экономически нецелесообразно;
в связи с новым строительством, реконструкцией, техническим переоснащением зданий и сооружений, осуществляемыми по решению федеральных органов исполнительной власти и (или) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. При этом в планах технического переоснащения и реконструкции организаций предусматривается восполнение снимаемого с учета фонда ЗС ГО;
при отсутствии организаций, которым возможна передача ЗС ГО в оперативное управление, хозяйственное ведение, и потребности в ЗС ГО на данной территории для защиты категорий населения, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. N 1309 “О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны”;
при фактическом отсутствии ЗС ГО по учетному адресу. При этом к акту о снятии ЗС ГО с учета прилагаются материалы проведенных проверок (расследований) по факту отсутствия ЗС ГО по учетному адресу. (в редакции 2017г.)
2.6. В целях подготовки документации для снятия с учета ЗС ГО (изменения типа ЗС ГО) создается комиссия решением соответствующего должностного лица:
руководителем федерального органа исполнительной власти или государственного учреждения, в оперативном управлении или хозяйственном ведении которого они находятся, – в отношении ЗС ГО, находящихся в федеральной собственности, за исключением ЗС ГО, закрепленных за организациями на праве оперативного управления или хозяйственного ведения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
руководителем организации – в отношении ЗС ГО, закрепленных за данными организациями на праве оперативного управления или хозяйственного ведения;
руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации – в отношении ЗС ГО, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, за исключением ЗС ГО, переданных в пользование организациям;
руководителем организации – в отношении ЗС ГО, находящихся в собственности этой организации. (в редакции 2017г.)
2.7. В состав комиссии, создаваемой для снятия с учета ЗС ГО (далее – комиссия), включаются по согласованию представители главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации, ведущего учет ЗС ГО соответствующего субъекта Российской Федерации, и территориального органа Росимущества по субъекту Российской Федерации, на территории которого находится данное ЗС ГО.
2.8. Комиссия рассматривает документацию планируемого к снятию с учета ЗС ГО (изменению типа ЗС ГО), оценивает готовность ЗС ГО к использованию по назначению и по результатам работы составляет акт о снятии с учета ЗС ГО (приложение N 20 к настоящим Правилам) или акт об изменении типа ЗС ГО (приложение N 23 к настоящим Правилам), или принимает решение об отказе в снятии с учета данного ЗС ГО (изменении типа данного ЗС ГО). (в редакции 2017г.)
2.9. К акту о снятии с учета ЗС ГО (изменении типа ЗС ГО) прилагаются:
паспорт ЗС ГО;
выписка из реестра федерального имущества (собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований);
копия свидетельства о государственной регистрации права собственности;
техническое заключение о состоянии ЗС ГО по рекомендуемому образцу согласно приложению N 21 (прилагается в случае утраты расчетных защитных свойств, ограждающих и несущих строительных конструкций ЗС ГО);
рекомендации по использованию помещения и земельного участка, полученного в результате снятия с учета ЗС ГО (прилагается при снятии с учета ЗС ГО);
технико-экономическое заключение о возможности изменения типа ЗС ГО, утвержденное организацией, эксплуатирующей ЗС ГО (прилагается при изменении типа ЗС ГО);
особое мнение отдельных членов комиссии (при наличии).
При подготовке документов для снятия с учета ЗС ГО, пришедшего в негодность в результате аварии или стихийного бедствия, к акту прилагаются копии документов, подтверждающих факт аварии или стихийного бедствия.
Акт о снятии с учета ЗС ГО (изменении типа ЗС ГО) с прилагаемыми к нему документами (далее – документация) составляется в пяти экземплярах. (в редакции 2017г.)
2.10. До утверждения акты о снятии с учета ЗС ГО (изменении типа ЗС ГО) с прилагаемой документацией направляются на согласование в МЧС России. (в редакции 2017г.)
2.11. Согласованные акты о снятии с учета ЗС ГО утверждаются:
для ЗС ГО, находящихся в федеральной собственности, – Росимуществом (территориальным органом Росимущества);
для ЗС ГО, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, – органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится снимаемое с учета ЗС ГО;
для ЗС ГО, находящихся в собственности организации, – руководителем этой организации.
2.12. После утверждения акт о снятии с учета ЗС ГО руководителем, решением которого создана комиссия, направляется:
первый экземпляр – в МЧС России (Департамент гражданской обороны и защиты населения МЧС России) через соответствующие главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации;
второй экземпляр – в соответствующий орган, утвердивший акт о снятии с учета ЗС ГО;
третий экземпляр – в главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации, в котором находится ЗС ГО на учете;
четвертый экземпляр – в соответствующий территориальный орган Росимущества;
пятый экземпляр – в организацию, в которой ЗС ГО находится на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. (в редакции 2017г.)
2.13. Департамент гражданской обороны и защиты населения МЧС России осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за снятием с учета ЗС ГО, а территориальные органы МЧС России ведут журналы снятых с учета ЗС ГО в соответствии с приложением N 22.
2.14. Территориальные органы Росимущества обеспечивают внесение соответствующих изменений в реестр федерального имущества, а органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации – в реестры собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований.
2.15. Организации, эксплуатирующие убежища или ПРУ при отсутствии потребности в укрытии населения, для которого в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. N 1309 “О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны” (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 49, ст. 6000; 2015, N 30, ст. 4608) создаются ПРУ или укрытия, осуществляют по согласованию с МЧС России эксплуатацию данных убежищ в качестве ПРУ или укрытий, либо ПРУ в качестве укрытий.
К убежищам, эксплуатируемым в качестве ПРУ или укрытий, и ПРУ, эксплуатируемым в качестве укрытий, предъявляются требования, установленные настоящими Правилами для ПРУ или укрытий соответственно. При этом в журнале учета ЗС ГО в примечании делается запись об эксплуатации убежища в качестве ПРУ или укрытия, либо ПРУ в качестве укрытия, заверенная подписью (с расшифровкой) и печатью организации (при наличии), эксплуатирующей ЗС ГО, и территориального органа МЧС России. (в редакции 2018 г.)
III. Требования к эксплуатации защитных сооружений
3.1. Использование защитных сооружений для нужд организаций и обслуживания населения
3.1.1. При режиме повседневной деятельности ЗС ГО должны использоваться для нужд организаций, а также для обслуживания населения по решению руководителей (руководителей ГО) объектов экономики или органов местного самоуправления по согласованию (заключению) с органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. Меня настораживает в данном пункте слово «должны». То есть, просто закрытыми на замок ЗС ГО находиться не могут. Обязательно, руководители ГО должны решить, как именно ЗС ГО будет использоваться для нужд организации или обслуживания населения. Хотя, всегда можно принести и положить в помещение ЗС ГО, к примеру железный болт. И написать распоряжение использовать ЗС ГО для хранения этого драгоценного болта. И все будет по закону, в соответствии с данным документом.
3.1.2. Встроенные и отдельно стоящие ЗС ГО допускается использовать при выполнении обязательных требований действующих нормативных документов к помещениям данного функционального назначения под:
санитарно-бытовые помещения;
помещения культурного обслуживания и помещения для учебных занятий;
производственные помещения, отнесенные по пожарной опасности к категориям Г и Д, в которых осуществляются технологические процессы, не сопровождающиеся выделением вредных жидкостей, паров и газов, опасных для людей, и не требующие естественного освещения;
технологические, транспортные и пешеходные тоннели;
помещения дежурных электриков, связистов, ремонтных бригад;
гаражи для легковых автомобилей, подземные стоянки автокаров и автомобилей;
складские помещения для хранения несгораемых, а также для сгораемых материалов при наличии автоматической системы пожаротушения;
помещения торговли и питания (магазины, залы столовых, буфеты, кафе, закусочные и др.);
спортивные помещения (стрелковые тиры и залы для спортивных занятий);
помещения бытового обслуживания населения (ателье, мастерские, приемные пункты и др.);
вспомогательные (подсобные) помещения лечебных учреждений. Как видите область использования ЗС ГО достаточно обширна. Однако (обратите внимание), требование нормативных документов к функционалу должны быть выполнены. И это не только требование к СПЗ – пожаротушение или сигнализация. Это также требования к количеству и размерам путей эвакуации, в том числе и лестничных клеток и всего остального. Отступления могут быть согласованы в установленном порядке, путем разработки и утверждения СТО (стандарт организации). По сути, вы должны разработать и согласовать свои собственные нормы ПБ, конкретно для вашего ЗС ГО. Если интересно, подробнее о СТО можно прочитать в статье на нашем сайте, пройдя по ссылке
https://www.norma-pb.ru/приказ-мчс-россии-от-15-ноября-2022-г-№-1161/
3.1.3. При использовании ЗС ГО под складские помещения, стоянки автомобилей, мастерские допускается загрузка помещений из расчета обеспечения приема 50% укрываемых от расчетной вместимости сооружения (без освобождения от хранимого имущества).
Размещение и складирование имущества осуществляется с учетом обеспечения постоянного свободного доступа в технические помещения и к инженерно-техническому оборудованию ЗС ГО для его осмотра, обслуживания и ремонта.
3.2. Требования к содержанию и эксплуатации защитных сооружений в режиме повседневной деятельности
3.2.1. При эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.
При этом должна быть обеспечена сохранность:
защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств;
герметизации и гидроизоляции всего сооружения;
инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.
3.2.2. При эксплуатации ЗС ГО в мирное время запрещается:
перепланировка помещений;
устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях;
нарушение герметизации и гидроизоляции;
демонтаж оборудования;
применение сгораемых синтетических материалов при отделке помещений.
При наличии проектного обоснования и согласования (заключения) органа управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям допускается устройство временных легкосъемных перегородок из негорючих и нетоксичных материалов с учетом возможности их демонтажа в период приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых.
Содержание входов в защитные сооружения, защитных устройств и помещений для укрываемых
3.2.3. Пути движения, входы в ЗС ГО и аварийные выходы должны быть свободными, не допускается их загромождение.
3.2.4. Застройка участков вблизи входов, аварийных выходов и наружных воздухозаборных и вытяжных устройств ЗС ГО без согласования с органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям не допускается.
3.2.5. Во входах, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические ворота и двери должны находиться в открытом положении на подставках и прикрываться съемными легкими экранами или щитами.
На период использования помещений ЗС ГО в интересах производства и обслуживания населения для закрытия дверных проемов устанавливаются обычные двери. При этом дверная коробка или вставляется в дверной проем, или прикладывается к нему. Обратите внимание! То есть штатными дверьми пользоваться нельзя. Свои надо ставить. И это может оказаться достаточно хлопотно, учитывая геометрию открывания дверей в проеме, в котором уже установлены громоздкие герметичные двери, в составе ЗС ГО. Тем более, что необходимо соблюсти нормативные габариты эвакуационных путей.
3.2.6. Входы и аварийные выходы должны быть защищены от атмосферных осадков и поверхностных вод.
3.2.7. Помещения ЗС ГО должны быть сухими. Температура в этих помещениях в зимнее и летнее время должна поддерживаться в соответствии с требованиями проектной документации.
3.2.8. Оштукатуривание потолков и стен помещений не допускается. Внутренняя отделка помещений защитных сооружений производится из несгораемых или трудносгораемых материалов, а стены, потолки, перегородки окрашиваются преимущественно в светлые тона.
3.2.9. Поверхности стен помещений убежищ лечебных учреждений затираются цементным раствором и окрашиваются масляной краской светлых тонов с матовой поверхностью. Облицовка стен керамической плиткой не допускается.
В операционно-перевязочных помещениях полы покрываются допущенными к применению синтетическими материалами светлых тонов.
3.2.10. Стены и потолки в помещениях фильтровентиляционных камер окрашиваются поливинилацетатными красками.
Металлические двери и ставни окрашиваются синтетическими красками (глифталевыми, алкидно-стирольными и др.). Не допускается окрашивать резиновые детали уплотнения, резиновые амортизаторы, хлопчатобумажные, прорезиненные и резиновые гибкие вставки, металлические рукава, таблички с наименованием завода-изготовителя и техническими данными инженерно-технического оборудования.
Элементы инженерных систем внутри ЗС ГО должны быть окрашены в разные цвета:
в белый – воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых;
в желтый – воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей), емкости хранения горюче-смазочных материалов для ДЭС;
в красный – трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра) и системы пожаротушения;
в черный – трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод;
в зеленый – водопроводные трубы, баки запаса воды;
в коричневый – трубы системы отопления;
в серый – ЗГД, ГД, ставни, ворота, КИДы.
Учитывая описанные выше нормативные требования к внутренней отделке помещений и окраске различных элементов, ЗС ГО проблемно использовать под кафе или обеденные залы или закусочные. Ведь к данным помещениям есть соответствующие требования СанПИН, которые содержат свои требования, которые не менее обязательные, чем требования данного документа. Хотя бы керамическая плитка, обязательная к применению по СанПИН, но запрещенная данным документом.
Содержание инженерно-технического оборудования
3.2.11. Инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению.
3.2.12. Содержание, эксплуатация, текущий и плановый ремонты инженерно-технического оборудования осуществляются в соответствии с инструкциями заводов-изготовителей, уточненными с учетом особенностей эксплуатации ЗС ГО.
3.2.13. Эксплуатация систем воздухоснабжения в мирное время допускается только по режиму чистой вентиляции.
Не допускается эксплуатация в мирное время:
вентиляционных систем защищенной ДЭС;
фильтров-поглотителей;
предфильтров;
фильтров для очистки воздуха от окиси углерода (ФГ-70);
средств регенерации воздуха;
гравийных воздухоохладителей.
3.2.14. При эксплуатации систем вентиляции периодически очищаются от грязи и снега воздухозаборные и вытяжные каналы и противовзрывные устройства. Периодически смазывается и окрашивается оборудование.
3.2.15. Малогабаритные защитные секции и унифицированные защитные секции, устанавливаемые на вытяжных системах, должны быть размещены в соответствии с проектной документацией в местах, где температура воздуха выше 0°С, для защиты устройств от обмерзания.
3.2.16. Масляные противопыльные фильтры в случае неиспользования их при повседневной деятельности рекомендуется демонтировать и хранить в фильтровентиляционном помещении в масляной ванне или пропитать маслом и обвернуть полиэтиленовой пленкой.
3.2.17. Герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода, должны быть закрыты и опечатаны, за исключением периода работы системы фильтровентиляции при оценке технического состояния.
3.2.18. При использовании систем чистой вентиляции в мирное время допускается увеличение сопротивления противопыльных фильтров не более чем в два раза (запыление 50%).
Сопротивление фильтра определяется по разности статических давлений до и после фильтра. Загрязненные ячейки фильтра очищаются от пыли с помощью стальной щетки и промываются в горячем 10% содовом растворе. После промывки в горячей воде и просушки ячейки фильтра пропитываются индустриальным маслом N 12 или веретенным маслом N 2 либо N 3.
3.2.19. Помещения защитных сооружений, в которых при режиме повседневной деятельности не предусматривается постоянная работа вентиляционных систем, следует периодически проветривать наружным воздухом. При проветривании необходимо учитывать состояние наружного воздуха в зависимости от времени года и характера погоды: нельзя проветривать помещения влажным воздухом, т.е. во время дождя или сразу после него, а также в сырую туманную погоду. Нормальной в защитном сооружении считается относительная влажность воздуха не выше 65-70%. Проветривание производится периодически. Периодичность проветривания определяется службой эксплуатации с учетом местных условий.
В неиспользуемых помещениях в зимнее время температура воздуха должна быть не ниже +10°С.
3.2.20. В напорных емкостях аварийного запаса питьевой воды должен обеспечиваться проток воды с полным обменом ее в течение 2 суток.
3.2.21. Аварийные безнапорные емкости для питьевой воды должны содержаться в чистоте и заполняться водой при переводе на режим убежища (укрытия) после освидетельствования их представителями медицинской службы.
3.2.22. Водозаборные скважины, устраиваемые в качестве источника водоснабжения, следует периодически (не реже одного раза в месяц) включать на 2-3 часа для откачки воды.
3.2.23. Аварийные резервуары для сбора фекалий должны быть закрыты, пользоваться ими при режиме повседневной деятельности запрещается. Задвижки на выпусках из резервуаров должны быть закрыты.
3.2.24. Санузлы, не используемые в хозяйственных целях, должны быть закрыты и опечатаны. Допускается использование их во время учений, но при этом следует производить периодический осмотр и ремонт.
Помещения санузлов могут быть использованы под кладовые, склады и другие подсобные помещения. В этом случае санузел отключается от системы канализации, а смонтированное оборудование (унитазы и смывные бачки) консервируются без его демонтажа.
Расконсервация санузлов должна выполняться в установленные сроки при переводе ЗС ГО на режим убежища (укрытия).
3.2.25. Дизельные электростанции после испытаний подлежат консервации. Расконсервация их производится в период перевода защитного сооружения на режим убежища и в период учений.
После расконсервации не реже одного раза в неделю запускается дизель-агрегат и испытывается под нагрузкой 30 мин. Результаты испытаний заносятся в журнал учета работы ДЭС.
3.3. Эксплуатация технических систем защитных сооружений при режиме чрезвычайной ситуации и в военное время
3.3.1. Эксплуатация технических систем ЗС ГО производится в соответствии с требованиями технических описаний, инструкций по эксплуатации, а также эксплуатационными схемами, разработанными для каждой технической системы, утвержденными руководителем ГО объекта.
3.3.2. Снабжение убежищ воздухом осуществляется фильтровентиляционной системой по режиму чистой вентиляции (режим I), фильтровентиляции (режим II) и режиму полной или частичной изоляции убежища (режим III).
3.3.3. Снабжение противорадиационных укрытий воздухом осуществляется за счет естественной вентиляции и вентиляции с механическим побуждением, а укрытий – за счет естественной вентиляции, если иное не предусмотрено проектной документацией.
3.3.4. С началом заполнения ЗС ГО укрываемыми и до воздействия средств поражения ЗС ГО снабжаются воздухом по режиму I (чистой вентиляции). При этом режиме должны быть:
включены в работу вентиляционные агрегаты системы чистой вентиляции;
открыты герметические клапаны и другие герметические устройства, установленные на воздуховодах системы чистой вентиляции;
закрыты герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей и фильтров очистки воздуха от окиси углерода;
отключены установки регенерации воздуха (в убежищах с тремя режимами вентиляции).
3.3.5. После воздействия поражающих факторов или возникновения чрезвычайной ситуации с выбросом АХОВ системы вентиляции ЗС ГО отключаются, перекрываются все воздуховоды и отверстия, сообщающиеся с внешней средой, на срок до одного часа. После выяснения обстановки вне ЗС ГО устанавливается соответствующий режим вентиляции.
3.3.6. При химическом и бактериальном заражении убежища переводятся на режим II (фильтровентиляции), при этом:
закрываются герметические клапаны на воздуховодах систем чистой вентиляции;
открываются герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей;
включаются приточные вентиляторы режима II.
3.3.7. На режим III (полной или частичной изоляции с регенерацией внутреннего воздуха) убежища переводятся при возникновении опасной загазованности воздуха продуктами горения в местах массовых пожаров, при образовании в районе убежища опасных концентраций АХОВ, при катастрофическом затоплении и при сильных разрушениях вокруг атомных станций.
3.3.8. В зонах пожаров подпор воздуха в убежищах поддерживается за счет наружного воздуха, подаваемого через теплоемкие фильтры ФГ-70, при этом в убежищах перекрываются все герметические клапаны на приточных и вытяжных системах, за исключением клапанов, обеспечивающих подачу воздуха через фильтры ФГ-70, и включаются установки регенерации воздуха для поглощения углекислого газа (СО2) и выделения кислорода (О2). Вентиляторы режима I обеспечивают рециркуляцию воздуха в помещениях.
3.3.9. При полной изоляции убежища подпор осуществляется за счет сжатого воздуха из баллонов, дозирование которого производится с помощью редуктора. При этом количество одновременно включаемых в работу баллонов сжатого воздуха и требуемый часовой расход воздуха из баллонов зависит от установленных проектной документацией величин избыточного давления (подпора) воздуха и площади внутренней поверхности, ограждающей по контуру герметизации убежища (суммарная площадь стен, перекрытия и пола).
3.3.10. Для оценки состояния воздушной среды в ЗС ГО необходимо руководствоваться следующим:
температура воздуха – от 0 до +30°С, концентрация двуокиси углерода – до 3%, кислорода – до 17%, окиси углерода – до 30 мг/м куб. являются допустимыми и не требуют проведения дополнительных мероприятий;
температура воздуха – +31-33°С, концентрация двуокиси углерода – 4%, кислорода – 16%, окиси углерода – 50-70 мг/м куб. требуют ограничения физических нагрузок укрываемых и усиления медицинского наблюдения за их состоянием.
3.3.11. Параметры основных факторов воздушной среды, опасные для дальнейшего пребывания людей в ЗС ГО:
температура воздуха – +34°С и выше;
концентрация двуокиси углерода – 5% и более;
содержание кислорода в воздухе – 14% и менее;
содержание окиси углерода – 100 мг/м куб. и более.
При достижении такого уровня одного или нескольких факторов требуется принять все возможные меры по улучшению воздушной среды или решать вопрос о выводе людей из сооружения.
Особенности эксплуатации регенеративных установок
3.3.12. Допуск посторонних лиц в помещение со смонтированными регенеративными установками не разрешается. Помещение должно быть закрыто и опечатано лицом, ответственным за эксплуатацию установок.
3.3.13. Во избежание возникновения пожара и взрыва в помещении, где расположены регенеративные установки, не допускается:
хранение щелочей, кислот, масел и легковоспламеняющихся веществ;
попадание органических веществ и влаги в патроны и воздуховоды установок;
затопление помещений водой.
3.3.14. Помещение со смонтированными регенеративными установками оснащается средствами пожаротушения: ящиками с песком, покрывалами из асбестового материала, огнетушителями.
3.3.15. Обслуживание регенеративных установок необходимо проводить в чистых и сухих брезентовых рукавицах.
При замене регенеративных патронов и проведении регламентных работ на установках используется инструмент, поставляемый в комплекте с установками. Предварительно инструмент должен быть обезжирен и высушен.
3.3.16. Установка заглушек на отработанные демонтированные регенеративные патроны разрешается только после их остывания.
3.3.17. Отработанные регенеративные патроны уничтожаются в соответствии с требованиями, изложенными в техническом описании регенеративной установки.
3.3.18. Персонал, обслуживающий регенеративные установки, проходит соответствующее обучение и допускается к эксплуатации в установленном порядке.
3.4. Особенности содержания и эксплуатации защитных сооружений на потенциально опасных объектах и территориях
3.4.1. ЗС ГО на потенциально опасных объектах и территориях, при необходимости, должны обеспечивать защиту людей от поражающих факторов при ЧС природного и техногенного характера: катастрофического затопления, аварийно-химических и бактериологических опасных веществ, радиоактивных продуктов и ионизирующих излучений этих продуктов, высоких температур и продуктов горения при пожарах, от обрушения зданий и сооружений при взрывах и землетрясениях.
3.4.2. Мероприятия по поддержанию ЗС ГО в готовности к приему укрываемых зависят от складывающейся радиационной, химической, биологической (бактериологической), пожарной и гидрометеорологической обстановки и определяются соответствующим режимом функционирования подсистем РСЧС.
3.4.3. ЗС ГО на АЭС и химически опасных объектах должны быть готовы к немедленному приему укрываемых. Данный пункт накладывает некие ограничения на использование данных ЗС ГО в «мирном», не аварийном режиме. Ведь немедленный прием укрываемых невозможен, при монтаже каких-то посторонних дверей в дверных проемах. На демонтаж всех этих дополнительных конструкций необходимо время. И с другой стороны, целевая эксплуатация без дверей вообще, не возможна. Ведь в соответствии с пунктом 3.2.5 герметичные штатные двери должны быть законсервированы в открытом состоянии – ими нельзя пользоваться.
3.4.4. При режиме повседневной деятельности выполняется комплекс требований, обеспечивающих сохранность и техническую готовность конструкций и оборудования ЗС ГО.
Важнейшими из этих требований являются:
исправность несущих ограждающих конструкций и защитных устройств, воспринимающих нагрузки от избыточного давления;
надежная герметичность сооружения и исправное состояние фильтровентиляционной системы, обеспечивающие нормативную длительность пребывания укрываемых в зараженной зоне, в зоне пожара, а также, при соответствующем оборудовании, в зоне катастрофического затопления;
исправность санитарно-технического и другого оборудования и готовность его к работе, наличие нормативных аварийных запасов воды, горючих и смазочных материалов, а также имущества, необходимого для жизнеобеспечения укрываемых;
подготовленность обслуживающего персонала (групп и звеньев по обслуживанию ЗС ГО).
3.4.5. С введением различных режимов готовности и при получении прогноза о возможности возникновения ЧС ЗС ГО приводятся в готовность для приема укрываемых и для решения задач первичного жизнеобеспечения в ходе ликвидации ЧС: организации в ЗС ГО пунктов питания, отдыха, обогрева, сбора пострадавших, оказания им медицинской помощи, использования мощностей защищенных ДЭС для обеспечения электроэнергией, освещения участков спасательных работ в случае выхода из строя сетей и источников электропитания и др. Прогноз о возможности возникновения ЧС это конечно чудненько, но ведь ЧС на то и ЧС, что оно происходит всегда неожиданно. Да о чем Вы? У нас в России даже зима всегда неожиданно приходит – снег убирать оперативно нечем (за исключением Москвы и Питера). А тут ЧС!
3.4.6. С введением режима ЧС (при их угрозе и возникновении), в случае необходимости, организуется укрытие людей в ЗС ГО.
Системы жизнеобеспечения ЗС ГО должны обеспечивать непрерывное пребывание в них укрываемых: в ПРУ и убежищах – в течение 48 часов, в укрытиях – 12 часов, а на АЭС – до 5 суток.
Воздухоснабжение, как правило, должно осуществляться по двум режимам: чистой вентиляции и фильтровентиляции. В убежищах, расположенных в зонах возможных опасных концентраций АХОВ, возможных массовых пожаров, возможных сильных разрушений атомных станций и возможного катастрофического затопления, должен обеспечиваться режим полной или частичной изоляции с регенерацией внутреннего воздуха. (в редакции 2017г.)
3.4.7. В ЗС ГО, расположенных в зонах возможного опасного радиоактивного загрязнения, дополнительно должна быть обеспечена защита от проникновения радиоактивных продуктов внутрь сооружения.
3.4.8. В убежищах, размещенных в зонах возможного катастрофического затопления, должны быть предусмотрены устройства, обеспечивающие контроль наличия воды над сооружением, а при возможном длительном затоплении в качестве аварийного выхода – специальные спасательно-эвакуационные средства типа комплекта “Выход”.
3.5. Противопожарные требования
3.5.1. При эксплуатации ЗС ГО в части соблюдения противопожарных требований надлежит руководствоваться Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 “О противопожарном режиме” 1, в зависимости от назначения помещений ЗС ГО в мирное время. (в редакции 2018 г.)
По сути, ППР РФ и 2012 года и 2020 года, в части выполнения противопожарных требований, ссылается на выполнение ФЗ-123 и соответствующих сводов правил. И да, конечно, все зависит от функционального назначения, в целях которого эксплуатируется конкретное ЗС ГО. Но как я уже упоминал выше, есть некоторые сложности в полноценном выполнении нормативных требований. По ряду причин, во многих случаях, не обойтись без СТО на конкретный объект. Именно по этой причине, вряд ли экономически целесообразно вообще какое то существенное переоснащение ЗС ГО под временные цели. Дешевле построить необходимые площади с «нуля».
3.5.2. Помещения защищенных ДЭС (в мирное время не эксплуатируются) укомплектовываются ручными пенными или углекислотными огнетушителями, асбестовыми покрывалами и ящиками с песком.
3.5.3. Запрещается применение горючих строительных материалов для внутренней отделки помещений.
3.5.4. При использовании ЗС ГО под гардеробные помещения, размещенных в подвалах, хранение одежды должно производиться на металлических вешалках или в металлических шкафчиках.
3.5.5. При приспособлении помещений ЗС ГО для размещения производственных и складских помещений категорий В1-В3, стоянок автомобилей должно предусматриваться устройство автоматических установок пожаротушения и использование вытяжной вентиляции для дымоудаления.
При переводе склада на режим ЗС ГО все хранимые в нем сгораемые материалы удаляются. При отсутствии сгораемых материалов автоматические системы пожаротушения консервируются.
3.6. Документация защитного сооружения (в редакции 2018 г.)
В ЗС ГО должна быть следующая документация:
- Паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений.
- Журнал оценки технического состояния ЗС ГО.
- Сигналы оповещения гражданской обороны.
- План перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых.
- План ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации.
- Планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств.
- Список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО.
- Эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО.
- Эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО.
- Эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО.
- Инструкции по использованию средств индивидуальной защиты.
- Инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами.
- Инструкция по обслуживанию ДЭС.
- Инструкция о мерах пожарной безопасности.
- Правила поведения укрываемых в ЗС ГО.
- Журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ).
- Журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью.
- Журнал учета работы ДЭС.
- Журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования.
- Схема эвакуации укрываемых из очага поражения.
- Список телефонов.
Примечания:
- Формы паспорта ЗС ГО, журнала оценки технического состояния ЗС ГО, журнала регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в ЗС ГО, журнала учета обращений укрываемых за медицинской помощью, журнала учета работы ДЭС, журнала регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования приведены в приложениях NN 6-11.
- Документация по пунктам 3-15 вывешивается на рабочих местах.
- Документы, предусмотренные подпунктами 12, 13, 18-20, для укрытий не отрабатываются, а документы, предусмотренные подпунктами 6, 8-10, 16, отрабатываются при наличии данных систем в проектной документации.
На этом первую часть анализа документа завершаем, так как он достаточно объемный и в одну статью не влезет. Следом, будет опубликована вторая заключительная часть анализа документа, где будут представлены конкретные данные технического обслуживания установок и строительных конструкций, а также должностные обязанности руководителей и технического персонала. Оставайтесь на нашем канале.
Читайте другие публикации на сайте, ссылки на которые можно найти на Главной странице сайта, участвуйте в обсуждении в социальных сетях в наших группах по ссылкам:
Наша группа В Контакте – https://vk.com/club103541242
Мы в Одноклассниках – https://ok.ru/group/52452917248157
Мы в Facеbook – https://www.facebook.com/НОРМА-ПБ-460063777515374/timeline/
Мы на Майле – https://my.mail.ru/community/norma-pb/
Мы в Гугл+ https://norma-pb.blogspot.com
Мы в Твитере – https://twitter.com/z8NYoBs6Xitx7aL
Мы на Яндекс Дзен – https://zen.yandex.ru/id/5c86022fcd893400b3e4ea8c
Мы в Телеграмме – https://t.me/norma_pb
