Долболобы при должностях просирают бюджет страны
Доброго времени суток всем постоянным Читателям нашего сайта, Гостям, а также Коллегам по цеху! Как заведено на этом Сайте уже несколько лет назад, начинаю статью именно с этих фраз. Статья сегодня эмоциональная – сразу прошу извинения за это. Долболобы при должностях – вот про кого буду сегодня писать. А потому что наболело!
Я не отношусь к новоявленным Ура-патриотам. Но, все таки, я – русский человек. Живу в России. Хочу чтобы моя страна жила хорошо, и я вместе с ней. А не может страна жить хорошо, пока в этой стране на должностях, позволяющих транжирить бюджет, сидят откровенные Долболобы. Но тем не менее, статья имеет самое прямое отношение к нормам пожарной безопасности.
Расскажу все по порядку. Я руководитель монтажно-наладочной организации с лицензией МЧС. Строю, ремонтирую и обслуживаю системы противопожарной защиты – пожарную сигнализацию, СОУЭ, пожаротушение и прочее. Понятно, что сейчас время сложное для предприятий, зарабатывающих на хлеб самостоятельно, не стоящих с ложкой у государственной кормушки. Выживает каждый как может. Кто то сокращает штат до минимума – сам сметы делает, проекты рисует, сам себе секретарь и делопроизводитель, да и бухгалтер тоже сам. У меня есть хороший знакомый, так он даже самостоятельно шкафы электрические собирает. Вот снимет галстук с пиджачком, оденет спецовку и собирает. Ну а что? Вместо того чтобы платить деньги кому то на сторону, экономит – собирает сам. Скажете, не к лицу директору этим заниматься? Ну-ну …… зато на плаву пока. Кто то, отказался от аренды офиса и работает из дома – тоже экономия. Заказов приличных почти нет. А потому что есть мораторий на проверки и инспекции, в том числе пожарные. Как Вы понимаете, большинство собственников ни копейки не потратят добровольно на пожарную безопасность, если нет сурового предписания с перспективой крупного штрафа. По сути, только государственные предприятия планируют какие то мероприятия, так как деньги бюджетные, заложены с прошлого года, надо реализовать по назначению. Вот по этому, очень многие монтажные предприятия заплатили за электронную подпись и ищут работу на госзаказе – каждое утро начинают с отслеживания рынка тендеров и аукционов. Я как раз среди этих многих.
Тот кто занимался поиском объемов на госзаказе, тот хорошо знает странный (на мой взгляд) сложившийся порядок. Государственные предприятия не платят аванса на покупку материалов и оборудования. Видимо, думают что продавцы отдадут все что нужно без предоплаты. Далее, нужно будет заплатить за участие в торгах. Если вдруг, что то удалось выиграть, то эту оплату за участие в торгах заберет торговая площадка. Потом, надо будет оплатить обеспечительные суммы за исполнение договора, которые достигают 30% от суммы договора. А еще платится гарантия выполнения работ – тоже проценты. И все эти суммы перечисляются на счет Заказчика до подписания договора. Вы скажете, что это требования государства? Скажете, что таким образом государство стимулирует развитие банковского сектора? Что можно не деньги, а банковскую гарантию предоставить? Да, согласен, можно, но это тоже не даром все. И не совсем понятно, почему эта вся стимуляция банкиров за счет «самых богатых» монтажных предприятий. Почему с Заказчика эту стимуляцию не берут? Все это денег стоит, которые следует уже сейчас сразу оплатить, а заработаешь потом, может быть. Вот так вот дело обстоит с поддержкой малого предпринимательства, которое зарабатывает не купи-продай, а реально, что то производит, строит, монтирует. Это был камень в огород правителей государственных. Ну и еще, все, что сказано выше, было предисловием, смысл которого разъяснится далее. А сейчас, мы добрались до сути. Приведу самый распространенный пример запроса на госзаказе. Кому будет интересна конкретика, вышлю на почту комплект аукционной документации, скачанной с торговой площадки.
Итак, Заказчик – некая крупная государственная организация, имеющая в своем названии принадлежность к стране «Росс ………», объявляет аукцион на выполнение подрядных работ. Подрядчику, как следует из технического задания, надлежит выполнить текущий ремонт существующей старой (построенной до 2009 года) системы АПС в помещениях административного здания – частичная замена 100 (Сто) штук пожарных извещателей ИП212-45 и проложить 490 метров экранированного кабеля КПСНГ(А FRLS). Вот так написано, не больше не меньше.
Подрядчик обязан соблюдать требования действующих нормативных документов, обязательных при выполнении работ, соответствующих предмету Контракта, в том числе:
- Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
- Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 «Правила противопожарного режима Российской Федерации»;
- Приказ Минэнерго РФ от 08.07.2002 N 204 «Об утверждении глав Правил устройства электроустановок» (вместе с «Правилами устройства электроустановок. Издание седьмое. Раздел 1. Общие правила. Главы 1.1, 1.2, 1.7, 1.9. Раздел 7. Электрооборудование специальных установок. Главы 7.5, 7.6, 7.10»);
- «РД 25.964-90. Система технического обслуживания и ремонта автоматических установок пожаротушения, дымоудаления, охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Организация и порядок проведения работ»;
- «РД 009-02-96. Система руководящих документов по пожарной автоматике. Установки пожарной автоматики. Техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт»;
- «РД 009-01-96. Система руководящих документов по пожарной автоматике. Установки пожарной автоматики. Правила технического содержания»;
- «ГОСТ Р 51241-2008. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства и системы контроля и управления доступом. Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний»;
- «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»;
- СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»(утверждён приказом МЧС России от 31 июля 2020 г. N 582);
- СП 485.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»(утверждён приказом МЧС России от 31 августа 2020 г. N 628);
- СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»(утверждён приказом МЧС России от 20 июля 2020 г. N 539).
- Приказ МЧС России от 31.08.2020 N 628 «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».
Ну что, как Вам, господа Уважаемые Нормативщики? Как Вам, господа Инспекторы пожарной безопасности? А Вам как, господа, курирующие целесообразность растраты бюджетных средств?
Я позвонил по контактному номеру телефона в данную организацию, спросил куратора выполнения работ, попросил разъяснения методики исполнения поставленной задачи. Сказал, что сформулированная в техническом задании задача Подрядчику, на мой взгляд, приведет только к бессмысленной растрате бюджетных средств и не к чему более, так как не будет соответствовать нормативным требованиям. Знаете что ответили? Очень просто. Сказали что проектной документации у них нет, что техническое задание согласовано с лицом, отвечающим за пожарную безопасность в организации, – обсуждать более нечего. И еще сказали, что не имеют право контактировать с возможным участником аукциона, во избежание коррупционных схем. Каково? Вот что их больше всего беспокоит. Не итоговый результат работ беспокоит, а исключительно, чтобы никто их в сговоре не заподозрил.
Для тех кто не совсем понял, в чем бессмыслица данного задания, поясню. Также упорядочим пояснения в попунктном порядке:
1) Текущий ремонт с заменой кабеля и пожарных извещателей не бывает. Это уже будет капитальный ремонт. А коли так, то этот ремонт должен соответствовать статье 4 пункту 4 ФЗ-123, то есть, должен проводиться в соответствии с актуальными нормативными требованиями, в части объема данного ремонта. В последнем моменте, кстати, указано требуемое соответствие актуальным нормативным документам, что невозможно к исполнению. Но это будем прояснять ниже;
2) Должна быть проектная и/или рабочая документация для выполнения данного вида работ, так как в соответствии с актуальными нормативными требованиями не возможно просто установить извещатели на место демонтируемых старых (замена, как следует из документации) и покончить на этом. Требования к расстояниям до стен, соблюдение топологии ЗКПС и многое другое изменилось, в отличии от норм, действующих до 2009 года. Как минимум, необходимо понимать, в каких именно местах потолка требуется монтаж пожарного извещателя. А тут даже чертежа «на коленке» Заказчик не предоставляет;
3) Кабель КПСНГ(А FRLS) 1х2х0,5 ( правильное написание КПСнг(А)- FRLS) не является экранированным. Экранированный кабель маркируется дополнительно буквой «Э», то есть марка кабеля будет КПСЭнг(А)- FRLS. Само собой, он отличается по стоимости в большую сторону;
4) Самое главное, о смысле этой работы. Как удалось узнать из личного посещения, объект представляет собой административное здание длиной 100 метров в пяти уровнях (подвал + четыре наземных этажа), почти везде подвесные потолки Амстронг. Посреди здания сквозной лестничный марш делит каждый этаж на левое и правое крыло. Каждое крыло есть коридор длинее 40 метров, и по обе стороны располагаются кабинеты. Получается, в каждом крыле, в среднем, 7-8 кабинетов с одной стороны коридора и столько же кабинетов с другой стороны. Всего значит примерно 15 кабинетов на крыло, то есть 30 кабинетов на этаж, в среднем. Установлен один пожарный ППК «Сигнал-20М» на все здание. По сути, это и есть вся старая система АПС. Ну вот смотрите что выходит. 20 шлейфов прибора делим на пять = четыре шлейфа на этаж. Это если запаса шлейфов не предусмотрено. Это по два шлейфа на каждое крыло коридора. Ну вот, шлейф справа и шлейф слева и сам коридор пополам между шлейфами. ИПР в составе шлейфа с автоматическими ПИ. Вот такая схема вырисовывается. Каждым шлейфом объединены 7-8 кабинетов и часть коридора, включая ручные извещатели, там где они установлены. Подрядчик должен, каким то образом, выполнить частичную замену АПИ, в количестве 100 штук, так чтобы это соответствовало в частности, СП484.1311500.2020г. Все это дело подключить к существующему ППК «Сигнал-20М», и чтобы все это работало. Конечно, то что, в соответствии с требованиями п. 5.4 СП484.1311500.2020г., ИПР должны находиться на отдельном шлейфе от АПИ, Заказчика мало интересует. Также, требования п. 6.3.3 к выделению в отдельную ЗКПС эвакуационных коридоров, и еще отдельно пространства за подвесным потолком, Заказчика также не парит. Типа, по коридорам ВУОСы есть. О требованиях пункта 6.3.4 к ограничениям – не более пяти помещений в одной ЗКПС, Заказчик не знает и не слышал. Реализация алгоритмов «А» или «В» или «С» не понятна Заказчику. Но тем не менее, у Заказчика служит на должности начальника ПБ специалист, который имеет в подчинении еще несколько таких же специалистов. И все они вместе взятые, согласуют вот эту самую писулю, называемую техническим заданием. Что в итоге они хотят от Подрядчика? Каким образом, заменив частично провода и пожарные извещатели, данная работа будет соответствовать требованиям, обозначенным в задании актуальных норм? Ну вот придет Подрядчик, заменит кабель и извещатели, и что? Разве будет соответствовать система ПС актуальным нормам? Нет конечно, учитывая приведенные выше аргументы. А зачем тогда эта работа такая нужна? Для чего? Просто чтобы потратить бюджетные деньги, невесть куда псу под хвост? На выброс. На корзину, иначе говоря. Не жалко? Да что это я, это же деньги из бюджета, а не из их собственного кошелька. Что их жалеть? Да разве только этих денег должно быть жалко. Они же эти Долболобы, которым не возможно что то доказать, из того же бюджета каждый месяц зарплату получают. И не малую зарплату и без всяких торгов и аукционов – два раза в месяц – аванс и получку. Этот начальник и его подчиненные – они же неграмотные. Кто таких на работу принимал? Они же сидят, как клопы, занимают должности, которые могли бы занять грамотные достойные специалисты, тратят бюджетные суммы на такую хрень, которая вообще никому не нужна. И думаете, они ответят когда то за такую свою работу? Сомневаюсь. Никто с них не спросит никогда. И это и грустно и гнусно, откровенно говоря.
Давайте на это все посмотрим еще под другим углом. Давайте посмотрим с точки зрения специалиста, который конечно понимает все нарушения монтажа, согласно условий аукциона, но тем не менее, участвует и торгуется и, если выиграет, монтирует с нарушениями, как велят ему условия торгов и контракта. Понятно, что если вдруг что случись на объекте, типа пожара с последующим разбором полетов, эти самые специалисты перепрут все “косяки” на монтажную организацию. Скажут, что мол, лицензированная фирма не имеет право выполнять работу с нарушением норм и условий договора, если уж на то пошло. Мы же, скажут, писали, что должно соответствовать ….. и далее список. И что? Ну да, мы тоже где то не досмотрели, может быть. Но главное требование – соответствие нормам указали же. По сути, конечно грамотный специалист должен отказаться монтировать такую заляпуху. Тогда он будет достойным, гордым и ……. бедным, то есть, без денег. Потому что деньги эти получит либо менее грамотный либо менее щепетильный конкурсант. Вот такая вот дилемма получается. И получается эта дилемма в 95 случаях из сотни торгов на госзаказе.
Теперь давайте по деньгам обсудим. Ну вот так, честно поговорим. Вот на примере этого самого аукциона. Итак, начальная максимальная стоимость аукциона составляла 179200 рублей. Казалось бы о чем тут толковать и торговаться. Но тем не менее, в наших экономических реалиях, описанных в начале статьи, толковать и торговаться приходится. Давайте вместе посчитаем:
1) Стоимость извещателей ИП212-45, по сведениям ТИНКО, составляет 561 рубль.
Стоимость кабеля КПСнг(А)- FRLS 1Х2Х0,5 (пусть даже не экранированного) составит на ТИНКО 18,41 за метр.
Стоимость крепежа – дюбель-хомут «Клоп» допустим из самых дешевых и возможных в данном случае. Цена ему на ТИНКО – 15,18 руб за штуку. Нужно по норме монтажа 500 х 3 = 1500 штук на объект.
Теперь складываем. Извещатели (100 шт. х 561= 56100 руб.) плюс кабель (500 метр. х 18,41 = 9205 руб.) плюс крепеж ( 1500 шт. х 15,18 = 7590 руб.). Итого получается 72895 руб. Если округлить, 73 тысячи как минимум будет стоить материал. Про цены на огнестойкую кабельную линию помолчим, коли про нее речи в задании нет. Буры для перфоратора и прочие расходники считать не будем. Чай мы же люди не бедные, подарим государству. То есть по минимуму все.
2) Смонтированная точка стоит 500 рублей минимум, по ценам монтажников. Итого 100 штук х 500 = 50000 рублей на оплату труда монтажников.
3) Теперь налоги с предприятия – 6% по упрощенке самый минимум будет, без всяких НДС. Это получится, грубо, если с исходной суммы аукциона, 179200 х 0,06 = 10752 рубля. Понятно, что в результате торгов, налог станет меньше. Но какую то сумму нужно все равно нужно принять, для разумного расчета. Пусть будет поменьше – 10000 рублей.
4) Налоги с зарплаты монтажников. Мы же честные должны быть, обналичка это не наш выбор. Оплачиваем с полной суммы с 50000 рублей – все согласно договора (НДФЛ 13% = 6500 руб.; ПФР 22% = 11000 руб.; 0.7% страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний = 350 руб.; 2,9% страховка нетрудоспособности = 1450 руб.; 5,1% медицинское страхование = 2550 руб.). Налоги на зарплату на круг получаются 21850 рублей.
5) Не будем забывать те 2000 рублей, которые оставили, в качестве вознаграждения торговой площадке за победу в аукционе.
Ну что, подводим чистые затраты по аукциону. Затраты на электронную подпись для участия в аукционе, транспортно-складские, всякие оплаты Заказчику гарантии выполнения договора, еще там какие то гарантии, стоимость разработки сметной документации, технической исполнительной документации, стоимость корочек для монтажников работы на высоте, пожминимума, электробезопасности, прочее – все это учитывать не будем – мы опять же богатые, зачем нам? Это подарок государству. Если все числа, что выше, сложить, получится 156850 рублей. Это только чистые ЗАТРАТЫ! То есть, с учетом даже минимальной разумной прибыли монтажной организации, ну пусть 20 тысяч, начальная сумма аукциона 179200 рублей, как говорится, только-только. В результате проведенного аукциона, итоговая цена снизилась до 129920 рублей.
Комментарии, как говорится, излишни.
Данной статьей я предлагаю Вам оценить идиотизм ситуации. Из каждого утюга нам вопят о помощи государства малым предприятиям, особенно производственным или монтажным. На деле, вся помощь заключается в выдаче кредитов. Они кому помогают? Может банкам помогают загнать нас в кабалу, впарить кредитные ресурсы под субсидии государства? Потом ведь, если кредит не отдашь, его вместе со шкурой приставы сдерут. На государственных аукционах дерут за все – за подачу заявки, за выполнение контракта, за гарантийные обязательства. За это все платить нужно. Скажете все вернут, когда работу выполнишь? А какое к чертям может быть исполнение контракта и гарантии, если условия выполнения работ противоречат закону. Если случай что, вообще ничего не заплатят. Напротив, отберут лицензию. А оплата какая за работу? Считали выше вместе. Они вынуждают как то изворачиваться, налоги не платить – красть эти налоги, выходит дело. За это могут (и в результате когда то так и будет) опять же ошкурить. И все равно, в результате, жить бедно. Представляете? Не воровать, чтобы денег нажить и разбогатеть. А воровать, чтобы потом бояться, и все равно жить бедно. Во как! Альтернатива есть? Только одна – прикрыть предприятие. И чтобы с голоду не подохнуть, пойти работать в какую нибудь госструктуру. И в конце концов, перестать мыслить, перестать работать, превратиться в такого же Долболоба, который просто тупо получает аванс и получку каждый месяц, и отсиживает свои восемь часов в рабочий день. Ну и куда мы дальше придем с такой вот политикой? Станет ли Россия великой? Сдается мне, вопросы эти риторические.
Благодарю всех, кто дочитал статью до конца. Благодарю руководство Сайта за возможность публикации моих мыслей. Патриот это не тот человек который молчком все одобрям, а тот, кто хочет, чтобы его Страна становилась лучше.
Всем добра, веры и благополучия, не смотря ни на что.
Читайте другие публикации на сайте, ссылки на которые можно найти на Главной странице сайта, участвуйте в обсуждении в социальных сетях в наших группах по ссылкам:
Наша группа В Контакте – https://vk.com/club103541242
Мы в Одноклассниках – https://ok.ru/group/52452917248157
Мы в Facеbook – https://www.facebook.com/НОРМА-ПБ-460063777515374/timeline/
Мы на Майле – https://my.mail.ru/community/norma-pb/
Мы в Гугл+ https://norma-pb.blogspot.com
Мы в Твитере – https://twitter.com/z8NYoBs6Xitx7aL
Мы на Яндекс Дзен – https://zen.yandex.ru/id/5c86022fcd893400b3e4ea8c
Мы в Телеграмме – https://t.me/norma_pb