Важные нюансы при разработке и изменении СТУ от МЧС России

               Приветствую всех наших постоянных Читателей и коллег по цеху, а также всех, кто сегодня в первый раз посетил наш. Сегодня мы обозначим важную информацию по порядку согласования СТУ.  Письмом, МЧС России, сообщает, как сейчас нужно разрабатывать и корректировать специальные технические условия (СТУ) по пожарной безопасности. В письме подробно раскрыты нюансы согласования и изменения СТУ, а также разъяснены правила выбора нормативной базы в разных ситуациях – от проектирования до эксплуатации объекта. Особенно важно учитывать актуальные нормы для экспертизы и внесения изменений.

              Скачать письмо можно из нашей библиотеки нормативщика сайта Норма ПБ https://www.norma-pb.ru/biblioteka/  (номер 184 в списке), или просто пройдя по ссылке 2abf38bc13fba4de038a38

         Письмо короткое. Давайте быстренько, вместе, прочитаем его. Как обычно, наиболее важные моменты я отмечу красным шрифтом, а свои комментарии напишу синими чернилами. Итак, начнем.

Информационное письмо о некоторых вопросах разработки и внесения изменений в специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

            Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в целях разрешения возникающих вопросов и выработки единых подходов к разработке специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (далее – СТУ), а также по внесению изменений в согласованные СТУ, сообщает следующее.

           На основании пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент) СТУ относятся к нормативным документам по пожарной безопасности. Именно так, СТУ в последней версии ФЗ-123 являются НОРМАТИВНЫМ ДОКУМЕНТОМ, не больше и не меньше.

           Согласно пункту 3 части 1 статьи 6 Технического регламента выполнение в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных Техническим регламентом, и выполнение требований пожарной безопасности, содержащихся в СТУ, а также в СТУ с изменениями, является одним из условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности.  А вот тут возникают вопросы. Формулировка не совсем корректная. СТУ пишется как раз для того, чтобы не выполнять некоторые требования технического регламента, но за место этого, включать утвержденные дополнительные мероприятия, компенсирующие невыполнение обязательных требований технического регламента. Именно в этом смысл СТУ. Логически, вместо «И», по тексту должно стоять «ИЛИ». Или то, или это. Зачем писать СТУ, если выполнение В ПОЛНОМ ОБЪЕМЕ требований технического регламента уже предусмотрено? Абсурдная формулировка.

            В настоящее время рассмотрение и согласование СТУ осуществляется в порядке, установленном Административным регламентом Министерства 2 Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по согласованию специальных технических условий для объектов, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, отражающих специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности, утвержденным приказом МЧС России от 28.11.2011 № 710 (далее – Административный регламент). То есть, тема такая, все это дело теперь оформляется на сайте ГОСУСЛУГИ.

          В случае необходимости корректировки комплекса инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, содержащихся в СТУ, допускается внесение изменений в СТУ. При этом необходимо руководствоваться положениями Административного регламента, как для вновь разработанных СТУ.

          При разработке СТУ (внесении изменений в СТУ) в отношении вновь проектируемого объекта защиты (на который еще не получено положительное заключение экспертизы проектной документации), как правило, принимая во внимание положения части 5.2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, используются нормативные документы по пожарной безопасности, действовавшие на дату выдачи градостроительного плана земельного участка, при условии, что с указанной даты прошло не более полутора лет, или действующие на дату подачи СТУ на согласование в МЧС России, или действующие на дату поступления проектной документации на экспертизу.  А вот здесь читайте очень внимательно, понимайте по датам и соотносите с действующими на этот момент нормативными документами. В последние 5-10 лет нормативка меняется со скоростью «бешенного принтера». Не ошибитесь.

            При разработке СТУ (внесении изменений в СТУ) в отношении проектируемого объекта защиты (на который получено положительное заключение экспертизы проектной документации, но при этом объект защиты еще не введен в эксплуатацию), как правило, используются нормативные документы по пожарной безопасности, примененные при первоначальном проведении экспертизы проектной документации, по результатам которой было получено положительное заключение экспертизы, что подтверждается соответствующим заключением (в СТУ делается ссылка на положительное заключение экспертизы проектной документации).

             При внесении изменений в СТУ в отношении введенного в эксплуатацию объекта защиты, которые обусловлены, например, изменением класса функциональной пожарной опасности здания, сооружения или отдельных помещений в нем, изменением объемно-планировочных и конструктивных решений, при разработке СТУ, как правило, используются положения нормативных документов по пожарной безопасности, действующих на дату подачи изменений в СТУ на согласование в МЧС России или на дату поступления проектной документации на экспертизу, в части, соответствующей вносимым изменениям.

А.М. Супруновский

        Данное письмо очень важно для согласования СТУ, так как возникало много вопросов, в плане применительности нормативных документов, в зависимости от даты подачи изменений в СТУ или от даты первоначальной экспертизы СТУ. Ведь как бывает, в процессе проведения экспертизы, выходят новые нормативные документы, и проектная организация, просто физически, не успевает вносить изменения в документацию, до выхода следующих «вводных».  

           Ну вот, в целом и все письмо. Вряд ли по нему возникнут какие-то вопросы.  Но если все-таки, вопросы появятся, то мы с удовольствием поможем Вам эти, вопросы разрешить. Спросить Вы можете, как в комментарии к уроку или статье, так и в рубрике «Консультации» на нашем Сайте. Рубрику найти очень просто, внимательно прочитав оглавление Сайта или боковую колонку Сайта или просто пройдя по ссылке https://www.norma-pb.ru/forums/forum/sprashivaete-otvechaem/.

       Читайте другие публикации на сайте, ссылки на которые можно найти на Главной странице сайта, участвуйте в обсуждении в социальных сетях в наших группах по ссылкам:

Наша группа В Контакте – https://vk.com/club103541242

 Мы в Одноклассниках – https://ok.ru/group/52452917248157

Мы в Facеbook – https://www.facebook.com/НОРМА-ПБ-460063777515374/timeline/

Мы на Майле – https://my.mail.ru/community/norma-pb/

Мы в Гугл+ https://norma-pb.blogspot.com

Мы в Твитере – https://twitter.com/z8NYoBs6Xitx7aL

Мы на Яндекс Дзен – https://zen.yandex.ru/id/5c86022fcd893400b3e4ea8c

Мы в Телеграмме – https://t.me/norma_pb