Изменения 2026 года в ФЗ-69 “О пожарной безопасности”
Приветствую всех наших постоянных Читателей и коллег по цеху, а также всех, кто сегодня в первый раз посетил наш Сайт! Сегодня мы сообщаем о последних изменениях закона “О пожарной безопасности” ФЗ-69. Изменения подписаны Президентом России 25.04.2026г., приняты Госдумой 14.04.2026г., одобрены Советом Федерации 15.04.2026г. Изменения имеют силу федерального закона №110-ФЗ от 25.04.2026г. Скачать изменения можно у нас на сайте в БИБЛИОТЕКЕ НОРМАТИВЩИКА в таблице под номером 196 или пройдя по ссылке https://www.norma-pb.ru/wp-content/uploads/2026/04/0001202604250009.pdf
Сам документ “О пожарной безопасности” ФЗ-69, в формате ВЕРД, в редакции от 31.07.2025 N 304-ФЗ, можно скачать у нас на сайте в БИБЛИОТЕКЕ НОРМАТИВЩИКА, в таблице под номером 197 или пройдя по ссылке https://www.norma-pb.ru/wp-content/uploads/2026/04/Федеральный-закон-от-21.12.94-N-69-ФЗ-О-пожарной-безопасности.rtf
Коротенько, посмотрим, что именно изменилось в законе “О пожарной безопасности” ФЗ-69. Кстати, изменения достаточно существенны, затрагивают ключевые положения Федерального закона “О пожарной безопасности”, в том числе основные понятия, полномочия органов государственного пожарного надзора, деятельность ведомственной пожарной охраны и обязанности лиц, эксплуатирующих объекты защиты. То есть, касаются напрямую СОБСТВЕННИКОВ ОБЪЕКТОВ.
- Скорректировано определение “зоны пожара” и введено понятие “охраняемые законом ценности в области пожарной безопасности”. Дополнительно закреплены основные понятия, определяющие угрозу причинения вреда (ущерба) и непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) имуществу и (или) окружающей среде, а также жизни и (или) здоровью граждан
- Установлено право должностных лиц органов государственного пожарного надзора обращаться в суд с требованиями о запрете эксплуатации объектов, а также о принудительном исполнении предписаний в случае их неоднократного невыполнения
- Основания для приостановления деятельности организаций, эксплуатации объектов и выполнения отдельных видов работ ведомственной пожарной охраной определены с использованием новых понятий, введенных законом
- Положения, регулирующие тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ, приведены в соответствие с новыми понятиями, закрепленными в законе
- Расширены обязанности лиц, эксплуатирующих объекты защиты: закреплена необходимость принятия мер по устранению выявленных нарушений и приведению объектов в соответствие с требованиями пожарной безопасности
Разберем подробнее, ключевые изменения что было и что что стало. Измененное отмечу красным цветом зачеркнутым шрифтом, а новую редакцию зеленым цветом. Свои комментарии и мысли по поводу изменений напишу синим цветом.
– Статья 1 абзац 26. Зона пожара – территория, на которой существует угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц в результате воздействия опасных факторов пожара причинен вред (ущерб) охраняемым законом ценностям в области пожарной безопасности или существует угроза причинения такого вреда (ущерба) и (или) осуществляются действия по тушению пожара и проведению аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожара; Здесь чисто формалистика, то есть в формулировку «зона пожара» включили не только предполагаемую угрозу, но и уже свершившийся факт. Также, объединили жизни-здоровье, имущество и прочее под единой формулировкой – «охраняемые законом ценности в области пожарной безопасности». В дополнительных абзацах 35-39 статьи 1 дали расшифровку этой единой формулировке. Читаем ниже.
– Статья 1, дополнительные абзацы тридцать пятым — тридцать девятым следующего содержания:
«охраняемые законом ценности в области пожарной безопасности — жизнь и здоровье граждан, имущество граждан и организаций, государственное и муниципальное имущество, окружающая среда;
угроза причинения вреда (ущерба) имуществу и (или) окружающей среде в области пожарной безопасности — состояние, при котором воздействие опасных факторов пожара в случае его возникновения может привести к причинению вреда (ущерба) имуществу граждан или организаций, государственному или муниципальному имуществу и (или) окружающей среде в результате нарушения одного или нескольких требований пожарной безопасности;
непосредственная угроза причинения вреда (ущерба) имуществу и (или) окружающей среде в области пожарной безопасности — состояние, при котором имеются угроза причинения вреда (ущерба) имуществу и (или) окружающей среде в области пожарной безопасности и нарушения, создающие условия образования горючей среды и (или) образования в ней или внесения в нее источников зажигания;
угроза причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан в области пожарной безопасности — состояние, при котором воздействие опасных факторов пожара в случае его возникновения может привести к причинению вреда жизни и (или) здоровью граждан в результате нарушения одного или нескольких требований пожарной безопасности, связанных с системами пожарной автоматики, эвакуационными путями (путями эвакуации) и эвакуационными выходами, знаками пожарной безопасности на путях эвакуации, объемно-планировочными решениями, направленными на ограничение распространения пожара;
непосредственная угроза причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан в области пожарной безопасности — состояние, при котором имеются угроза причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан и нарушения, создающие условия образования горючей среды и (или) образования в ней или внесения в нее источников зажигания.»; Думаю, здесь комментировать нечего, изменения направлены на более точное формулирование статьи. И это хорошо.
– часть девятую статьи 6 изложить в следующей редакции:
Должностные лица уполномоченных на осуществление федерального государственного пожарного надзора органов и учреждений наряду с правами, установленными Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ “О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации”, имеют право вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения о разработке и реализации мер пожарной безопасности и выполнении требований законодательства о пожарной безопасности, введении (отмене) особого противопожарного режима на соответствующей территории.
«Должностные лица уполномоченных на осуществление федерального государственного пожарного надзора органов и учреждений наряду с правами, установленными Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», имеют право:
вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения о разработке и реализации мер пожарной безопасности и выполнении требований законодательства о пожарной безопасности, введении (об отмене) особого противопожарного режима на соответствующей территории;
обращаться в суд с требованиями о запрете эксплуатации (использования) зданий, помещений, сооружений, линейных объектов, территорий, земельных участков, которыми организации и граждане владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются требования пожарной безопасности, при наличии информации о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан в области пожарной безопасности;
обращаться в суд с требованием о принудительном исполнении предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности в случае неоднократного (два и более раза) неисполнения требований пожарной безопасности, содержащихся в ранее выданных предписаниях.»; Изменение заметно сразу. Просто «внесение предложений» дополнилось правом обращения в суд с требованиями о запрете эксплуатации и принудительном исполнении предписания» напрямую, от ГПН. Надо сказать, что и ранее, возбудить делопроизводство по признакам административного правонарушения имела право инспекция ГПН, после проведения выездной проверки объекта и выявления нарушения. После выявления нарушений, инспектором составлялся акт проверки, предписание об устранении выявленных нарушений, составлялось уведомление о вызове нарушителя и, далее, составлялся протокол об административном правонарушении, в котором указывались дата, место и время, в которое настоящий протокол составлен. Дело об административном правонарушении считалось возбужденным с момента составления протокола. (ч 4, ст. 28.1 КоАП РФ). После составления протокола с объяснениями нарушителя по существу, инспектором выносилось решение, которое могло предусматривать отправку протокола и всех документов, имеющихся в деле (материалы проверки) на рассмотрение в суд. Такая вот была процедура. Сейчас, в свете изменений ФЗ-69, уж и не знаю какие именно права, дополнительно, получил ГПН. Думаю, сама процедура существенно не изменилась. Возможно, юридические нюансы какие-то, типа возможности ГПН самостоятельно выступать в качестве истца, а не как стороннего надзорного органа. Возможно, требование о запрете эксплуатации объекта теперь можно предъявить при наличии не подтвержденного факта, а только лишь ИНФОРМАЦИИ (как это написано в законе) о непосредственной угрозе. Но, по любому, видимо, информацию проверить нужно, предварительно, а уже потом требования предъявлять. А вот принудительное исполнение невыполненных предписаний на устранения нарушений, через суд, это хорошее дело. Мантра “нет денег” уже не поможет. Суд быстренько наложит арест на все активы нарушителя, в целях обеспечения решения суда. Тут уже не забалуешь.
– часть третья статьи 12:
При выявлении нарушения требований пожарной безопасности, создающего угрозу возникновения пожара и безопасности людей , указанную в абзаце тридцать восьмом или тридцать девятом статьи 1 настоящего Федерального закона, на подведомственных организациях, ведомственная пожарная охрана имеет право приостановить полностью или частично работу организации (отдельного производства), производственного участка, агрегата, эксплуатацию здания, сооружения, помещения, проведение отдельных видов работ.
– абзац восьмой части восьмой статьи 22:
При тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ силами подразделений пожарной охраны, привлеченными силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций проводятся необходимые действия для обеспечения безопасности людей, спасения имущества, в том числе: (в ред. Федерального закона от 30.12.2015 N 448-ФЗ)
проникновение в места распространения (возможного распространения) опасных факторов пожаров, а также опасных проявлений аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций;
создание условий, препятствующих развитию пожаров, а также аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций и обеспечивающих их ликвидацию;
использование при необходимости дополнительно имеющихся в наличии у собственника средств связи, транспорта, оборудования, средств пожаротушения и огнетушащих веществ с последующим урегулированием вопросов, связанных с их использованием, в установленном порядке;
ограничение или запрещение доступа к местам пожаров, а также зонам аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, ограничение или запрещение движения транспорта и пешеходов на прилегающих к ним территориях;
охрана мест тушения пожаров, а также зон аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций (в том числе на время расследования обстоятельств и причин их возникновения);
эвакуация с мест пожаров, аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций людей и имущества, оказание первой помощи; (в ред. Федерального закона от 25.11.2009 N 267-ФЗ)
приостановление деятельности организаций, оказавшихся в зонах воздействия опасных факторов пожаров, опасных проявлений аварий, если существует угроза причинения вреда жизни и здоровью работников данных организаций и иных граждан, находящихся , указанная в абзаце тридцать восьмом или тридцать девятом статьи 1 настоящего Федерального закона, работникам данных организаций и иным гражданам, находящимся на их территориях.
– часть третья статьи 37:
Лицо, ответственное за эксплуатацию здания или сооружения, обязано назначить ответственное за обеспечение пожарной безопасности таких здания или сооружения лицо, соответствующее квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и (или) профессиональным стандартам (при наличии). (в ред. Федерального закона от 24.09.2022 N 370-ФЗ)
Лицо, ответственное за эксплуатацию здания или сооружения, обязано:
назначить лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности здания или сооружения, соответствующее квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и (или) профессиональным стандартам (при наличии);
в случае, если при проведении оценки соответствия здания или сооружения, в том числе проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, выявлены несоответствие здания, сооружения, технологических установок, оборудования, агрегатов требованиям пожарной безопасности и (или) неисправность средств обеспечения пожарной безопасности, которые создают угрозу причинения вреда (ущерба) имуществу и (или) окружающей среде в области пожарной безопасности или непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) имуществу и (или) окружающей среде в области пожарной безопасности, угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан в области пожарной безопасности или непосредственную угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан в области пожарной безопасности, принять меры, направленные на приведение в соответствие с требованиями пожарной безопасности указанных зданий, сооружений, технологических установок, оборудования, агрегатов и (или) устранение неисправностей средств обеспечения пожарной безопасности.». Как видите, обязанности лиц, ответственных за эксплуатацию зданий, а также лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности, расширены и уточнены, причем уточнены очень конкретно. В соответствии со статьей 37 ФЗ-69, за все нарушения, ПЕРСОНАЛЬНО, отвечает руководитель предприятия «Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 31.12.2005))». Так вот, теперь, солидарно, отвечать за непосредственное обнаружение возможных нарушений ПБ на объекте, будет ответственный за обеспечение пожарной безопасности. А как Вы думали? Это именно его должностная обязанность “проведение оценки соответствия здания или сооружения, в том числе проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации периодические осмотры и контрольные проверки и (или) мониторинг состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, выявление несоответствия здания, сооружения, технологических установок, оборудования, агрегатов требованиям пожарной безопасности и (или) неисправность средств обеспечения пожарной безопасности“, а не приходящего раз в 2-3 года, пожарного инспектора. Инспектор контролирует факт и качество выполнения своих обязанностей ответственным за эксплуатацию и ответственным за обеспечение пожарной безопасности объекта. А вот непосредственное выявление существующего несоответствия нормам и доклад руководителю – прямая должностная обязанность ответственного за обеспечение пожарной безопасности объекта. “Периодические осмотры и контрольные проверки“, в том числе испытания на работоспособность, вообще предусмотрены регламентами работ ТО и ТР для СПЗ на объекте, в соответствии с действующими ГОСТ. Организация данных мероприятий входит в обязанности лиц ответственных за эксплуатацию здания или сооружения и обеспечение пожарной безопасности. И за не исполнение этих обязанностей возможен очень строгий спрос.
И это совсем не шуточки. Эта история, если на объекте случился пожар, который не был своевременно обнаружен и локализован средствами СПЗ, вполне себе попахивает СИЗО, причем не просто «попахивает», а откровенно «воняет». И еще, это значит, что правила игры изменились. Теперь не как раньше “когда инспектор скажет, тогда будем делать, а торопиться инициативу проявлять вредно для кошелька”. Все по другому. Ответственный за обеспечение пожарной безопасности сам лично обязан знать и выявлять все нарушения на предприятии. Он этому учился, если верить его корочкам, которые у него обязаны быть, в соответствии с частью 3 статьи 37. Отмазаться, что типа, “я ничего не знай, я наемный работник и все, инспектор ничо не сказал делать”, теперь никак не получится.
Изменения реально будут работать, с даты публикации ФЗ-110, то есть с 25.04.2026г. Проникнитесь предупреждением нашего президента и учтите меру ответственности. Также, задайте вопрос себе, насколько мера Вашей ответственности, в свете данных изменений, выше уровня Вашей заработной платы?
На этом, статья о последнем изменении закона “О пожарной безопасности” ФЗ-69 завершается.
Читайте другие публикации на сайте, ссылки на которые можно найти на Главной странице сайта, участвуйте в обсуждении в социальных сетях в наших группах по ссылкам:
Наша группа В Контакте – https://vk.com/club103541242
Мы в Одноклассниках – https://ok.ru/group/52452917248157
Мы в Facеbook – https://www.facebook.com/НОРМА-ПБ-460063777515374/timeline/
Мы на Майле – https://my.mail.ru/community/norma-pb/
Мы в Гугл+ https://norma-pb.blogspot.com
Мы в Твитере – https://twitter.com/z8NYoBs6Xitx7aL
Мы на Яндекс Дзен – https://zen.yandex.ru/id/5c86022fcd893400b3e4ea8c
Мы в Телеграмме – https://t.me/norma_pb
